翻云覆雨的2010年 浅谈各汽车相关政策

　　【江门太平洋汽车网讯】2010年的车市可谓经历了惊涛骇浪：09年车市畅旺，汽车制造商信心满满，大幅提升产量，却落得个上半年惨淡开局；下半年节能产品惠民工程力挽狂难，势头渐趋平稳，却面临购置税优惠终止、车船税调整……如此“乱”势让2011年的车市悲喜堪忧。2011将至，让我们再次重温2010年的国内车市，也许能找出一些端倪。

　　节能产品惠民工程 车型一加再加，影响力一降再降

节能产品惠民工程

　　节能产品惠民工程是国家发改委、工信部、财政部联合发布的旨在推进节能减排的战略，指通过财政补贴方式对能效等级1级或2级以上的十大类高效节能产品进行推广应用，包括已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车。简单地说，即对消费者购买节能汽车给予一次性定额补助，补助标准为3000元/辆，由生产企业在销售时兑付给购买者。

　　点评：第一批车型公布后，市场反应并不十分热烈，即使其后三批车型涉及主流品牌增加、车型范围扩大，但仍差强人意。可以看出，3000元的吸引力不足；部分经销商打“擦边球”蹭上“节能车”；甚至屡传补贴被经销商变相“私吞”等问题，令消费者失去信心，因此减排、惠民成效不大。

　　车船税调整 反对声音不绝于耳，公车免税成焦点

车船税

　　10月24日，第十一届全国人大常委会第十七次会议第一次全体会议首次审议车船税法草案，乘用车拟改为按排气量大小征税以代替现行统一计税的车船税改革方案。车船税法草案一旦通过并实施，未来购车后的养车成本除1升及以下乘用车外，其他排量的车型将普遍上涨。

　　点评：车船税有别于其他补贴、购置税，调整后无疑是增加了汽车的养护成本，比起节能产品惠民工程更有助于推广节能减排，但何不增加燃油附加税呢？此外，公车军车免税，无疑是激起民愤。目前仍处于草案阶段，有关部门应再三商榷。

　　小排量乘用车购置税 优惠政策倒计时，经销商推销嚼头

购置税

　　2009年，1.6升及以下排量乘用车购置税减半增收的政策（原标准1.6L及以下车型国家购置税征收标准为10%），带动了小排量车销售猛增，进而促成了中国登上了全球汽车第一市场的宝座。2010年的1.6升及以下排量乘用车购置税减征幅度减少，按7.5%的税率征收。

　　点评：小排量乘用车购置税优惠已延期一年，政府已给出了长时间的缓冲期。面对政策终止，能在一定程度刺激年末的汽车销售，但也有可能预支明年的汽车消费。

　　汽车以旧换新政策 正酝酿取消或缩水

以旧换新

　　以旧换新政策是在国务院领导的亲自推动下，相关部门共同研究推出来的一项利国利民利企的好政策。党中央和国务院在全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡的同时，2009年5月份，出台了以旧换新的政策，对汽车和家电以旧换新，通过财政补贴这个政策工具促进消费。这项政策和汽车下乡、家电下乡一起构成了扩大汽车和家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施，可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求。同时数据显示，今年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。

　　点评：延期半年，以旧换新政策成效有目共睹，实现减排与拉内需的双重目标。中国汽车工业协会副秘书长顾翔华表示，汽车以旧换新与汽车下乡政策还会继续，具体政策尚未颁布，我们只有拭目以待。

　　进一步改善成品油机制 减少囤油投机，或一周一调

　　自1998年迄今，中国已经历了三次成品油定价机制改革。当然，第三次改革直接导致目前国内成品油的价格飞速飙升。2006年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案。方案包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。二是推出“四个配套机制”：包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。

　　点评：受金融危机影响，近两年国际油价略微走低、波动不稳，但国内油价却一路飙升，这都与过去国内油价过度调控有关，上升只是一个过程。但有专家认为，目前国际经济复苏，2011年油价可能再达每桶100美元，国内油价仍会继续上扬。有价便有市，早段时间的闹油荒，很难让人不与屯油联系到一起。

　　汽车金融新政 拓宽融资渠道，竞争有利于利率下调

汽车金融

　　8月31日，中国人民银行联合中国银监会发文表示，将允许金融租赁公司和汽车金融公司发行金融债券，作为拓宽其融资渠道的措施之一。在国外，汽车金融公司的融资渠道很多，比如发行公司债券、发行股票甚至是公司证券化；但在国内，此前只有一个渠道筹资———向银行贷款，这决定了金融公司的贷款利率很难低于银行。实际上正是融资的问题，造成汽车金融公司提供的个人贷款门槛过高，比如首付要求高、利率高于银行贷款等等，限制了汽车金融在国内的发展，而新政便能为公司金融解困。

　　点评：过去国内汽车金融发展不健全，与国人观念及个人信用体系不完善有关；虽然新政更能增加金融市场的竞争，降低消费者的融资门槛，但个人信用体系不健全的问题在短期内仍难有突破，对于汽车金融发展是瓶颈与风险。

　　停车场规划建设 有心无力

停车场

　　露天停放的场所称停车场，地下或室内停放的场所称停车库。20世纪初以来，尤其是第二次世界大战后，世界各国城市人口激增，机动车辆拥有量迅速上升，停车场地不足成为严重的城市问题。因此，在城市规划中应安排足够的停车场(库)用地，其规模要能适应规划期内所预测的城市各种车辆的增长量。为解决停车场（库）用地不足的问题，各国大城市的停车场(库)普遍向空间和地下发展，利用建筑物底层或屋顶平台设置停车场或修建多层车库和地下车库。多层车库虽能节约用地，但建设投资较大。近年来，中国大城市中已开始修建多层或地下停车库。

　　点评：一线城市停车场需求过大，供不应求；而国内二、三线车市的停车场尚未完善。以江门为例，咪表收费停车位因管理不善，已几近宣布失败；市内专用收费停车场几乎为零，市内非小区住宅乱停乱发情况严重，这都不仅制约着汽车的销售，而且制约着整个城市的未来发展。

　　城市道路系统规划 一直不完善

城市道路

　　城市道路系统规划是对城市辖区范围内各种不同功能的干道、支路、广场以及附属交通设施所组成的交通运输网的规划。城市中的各个组成部分通过城市道路系统，将它们联结成一个相互协调、有机联系的整体。城市道路系统规划应以合理的城市用地功能组织为前提，根据城市现状及自然坏境特点，经济合理地布局规划城市道路系统，既满足城市交通的需要，又形成良好的城市面貌，并对城市总体布局中的各项用地提出布置意见，达到有利生产、方便生活的目的。

　　点评：北京、广州等大城市都曾实施单双号限行，令有车一族“无路可走”……扩大内需是必然的，但城市道路规划欠缺长远的发展战略，城市拥挤的道路现状与飞速增长的汽车上牌量相映成趣，令不断修路、拓宽道路成为了扩大内需的最有效手段。

　　新能源汽车发展新政 起步艰难，前景广阔

新能源汽车

　　新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。中国市场上在售的新能源汽车都是混合动力汽车。电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。由于对环境影响相对传统汽车较小，其前景被广泛看好。

　　点评：在国外，混合动力车型也未能普及，市场占有率小，而国内更远低于国外，仅有极少数试点城市的部分公共交通工具采用。尤其是目前大力推广的电动车，基础设施建设不完善，且没形成经济规模，购买、维护成本高，相信新能源汽车市场的兴旺发展仍需要一段时间去酝酿。

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